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安全生產(chǎn)大家談系列：淺析公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理工作措施

近年來公路事業(yè)高速發(fā)展，安全車流量驟增，生產(chǎn)施車輛行駛超速、談系博湖防撞設(shè)施超載現(xiàn)象時有發(fā)生，列淺路養(yǎng)理工給公路養(yǎng)護人員及養(yǎng)護作業(yè)帶來了極大的護作安全隱患。加之公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場多為正在通行的業(yè)安公路，若不加強安全管理往往會發(fā)生安全事故和人身傷害。全管為保證公路養(yǎng)護人員的作措安全，必須在養(yǎng)護作業(yè)時強化相應(yīng)安全手段和措施來提高綜合行車能力，安全為過往的生產(chǎn)施司乘人員提供安全、暢通、談系舒適的列淺路養(yǎng)理工行車環(huán)境。如何做好公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理工作是護作值得我們思考的問題。

一、業(yè)安公路日常養(yǎng)護中安全現(xiàn)狀

公路日常養(yǎng)護包括路基養(yǎng)護、全管路面保潔、橋涵日常保養(yǎng)及沿線設(shè)施維護等，這是一項經(jīng)常性、及時性的工作。因維護維修項目往往比較零散，加之線路移動性強，養(yǎng)護施工人員往往為了省時省力，在警示標(biāo)志標(biāo)牌擺放不規(guī)范、養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)設(shè)置不合理的情況下進行養(yǎng)護施工，特別是在行車道上作業(yè)時安全隱患更大。

路面保潔

晉中境內(nèi)國省干線公路共16條，長約1315.911公里，由于管養(yǎng)里程較多，養(yǎng)護人員較多，人員素質(zhì)參差不齊，而且作業(yè)時需要在道路上進行橫穿作業(yè)來清理路肩和中央分隔帶的垃圾，極易引發(fā)被車輛撞傷的博湖防撞設(shè)施安全事故。

常巡查

日常巡查是公路養(yǎng)護必不可少的內(nèi)容之一，包括每日巡查、定期巡查、特殊情況巡查、夜間巡查等。只有日常巡查加上定期的徒步調(diào)查才能更好的發(fā)現(xiàn)路基、路面、橋涵及交通安全設(shè)施的病害。在公路巡查過程中，需要隨時停車查看路況，處理險情，這樣一來不僅自己處于危險狀態(tài)，而且也給過往車輛埋下了安全隱患。

養(yǎng)護施工

公路小修養(yǎng)護施工由于點多、線長，涉及面比較廣且基本上處于路面中央作業(yè)，安全風(fēng)險性高。個別養(yǎng)護施工人員存在僥幸和特權(quán)心理，認(rèn)為在自己的路上養(yǎng)護施工，車輛、行人理應(yīng)為我讓行。有時在工程量相對較大時，擺放的施工警示標(biāo)志牌的范圍又很大，造成通行車道狹窄，影響車輛通行，少數(shù)操作人員強行超車易引發(fā)交通安全事故，給車輛安全行駛帶來潛在的安全隱患。

橋梁安全管理

晉中國省干線公路共有橋梁418座，其中大橋55座，中橋89座，小橋274座。近年來，日益驟增的交通量及超載車輛的運行，不僅加快了橋梁病害的發(fā)生，使橋梁的壽命大大降低。另外，自然及環(huán)境因素對橋梁的危害也非常巨大，使得橋梁衰老加快，使用壽命縮短。目前橋梁養(yǎng)護工作的主要內(nèi)容除了一般性維護、清掃，最重要的工作就是橋梁檢查和評價。對公路橋梁的技術(shù)檢評是養(yǎng)護的重要環(huán)節(jié)，只有通過檢查評價才能發(fā)現(xiàn)橋梁存在的問題，為公路橋梁的保養(yǎng)工作提供科學(xué)依據(jù)，并根據(jù)橋梁檢查情況確定一般性養(yǎng)護內(nèi)容。按照公路橋梁的技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)，晉中國省干線的橋梁中一類橋60座，二類橋349座，三類橋3座，四類橋6座。三四類橋占橋梁總數(shù)的2.1%，并且三四類橋數(shù)量有逐年增加的趨勢。

沿線設(shè)施的維護

沿線設(shè)施主要包括防護設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、綠化管護等工作內(nèi)容，為確保道路交通安全，需對危險路段實施安保工程，它能最大限度的降低公路交通事故的發(fā)生率，提供優(yōu)質(zhì)的出行環(huán)境，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在急彎、陡坡、連續(xù)彎道、路側(cè)險要、視線不良等危險路段需要增設(shè)標(biāo)牌、標(biāo)線、示警樁、示警墩、防撞墻、鋼護欄、反光鏡、減速標(biāo)志等一系列措施，同時對部分防撞能力不高的橋梁欄桿需進行更換，確保道路安全暢通。

二、對策與措施。

根據(jù)公路維修維護作業(yè)的內(nèi)容，結(jié)合安全的風(fēng)險性，在有現(xiàn)行的安全法律法規(guī)及公路管理制度的前提下，完善落實公路維修維護的現(xiàn)場管理是重中之重。為此針對公路養(yǎng)護日常工作內(nèi)容特點，以下是必須強化的工作措施。

（一）路面保潔：從長遠發(fā)展來看，保持公路沿線環(huán)境的潔、美，應(yīng)以機械化保潔為主，同時輔助以人工清掃。為了提高保潔安全，提高機械使用率，可以購置或者租賃機械設(shè)備，提高機械化作業(yè)程度，合理安排所轄路段的養(yǎng)護保潔任務(wù)。人工保潔作業(yè)必須穿戴安全標(biāo)志服帽，在作業(yè)區(qū)的順向起點離路肩邊緣1米左右設(shè)置安全示警標(biāo)志，或者擺放保潔垃圾清運三輪車，保潔三輪車應(yīng)放在保潔員前方，距離20至30米處，可以對保潔員起到保護作用。另外作業(yè)人員應(yīng)迎著車輛清掃，以便在作業(yè)中隨時觀察行駛車輛動態(tài)，方便躲避。機械作業(yè)時應(yīng)與行駛車輛同向，保潔車必須設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，車輛應(yīng)急燈必須開起并閃爍。保潔車避免在夜間清掃路面，因為作業(yè)速度慢，夜間視線不好，過往車輛不易躲避，容易發(fā)生事故。

（二）日常巡查：在巡查車輛車尾部安裝警示標(biāo)志牌，提醒其他操作人員減速慢行，注意避讓。要優(yōu)先保證社會車輛通行，為社會車輛讓行，建立嚴(yán)格的車輛道路巡查制度。

（三）小修養(yǎng)護施工：在小修養(yǎng)護施工中必須從思想上、制度上、程序上重視安全管理，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1.修養(yǎng)護施工中要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，在中小修養(yǎng)護施工中有規(guī)劃、預(yù)案，施工前的材料準(zhǔn)備，施工標(biāo)志的擺放，作業(yè)運料用車的行駛范圍等現(xiàn)場布置要科學(xué)，不影響社會車輛的安全通行。公路養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置與作業(yè)管理應(yīng)遵循布置合理、管控有效、安全可靠、便于實施的原則，根據(jù)作業(yè)時間劃分養(yǎng)護作業(yè)類型，并進行相應(yīng)的安全作業(yè)管理，保障養(yǎng)護安全作業(yè)，提高管控區(qū)域的通行效率。做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。

2.強法制觀念。在勞動生產(chǎn)過程中，良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是職工安全健康等合法權(quán)益得到保障的基本條件。養(yǎng)護人員要自覺遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，通過法制手段來保證安全生產(chǎn)，以確保安全生產(chǎn)。

3.樹立良好的職業(yè)道德，做到文明施工。道德是泛指人們行為應(yīng)當(dāng)遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn)，它滲透到社會生活的每個領(lǐng)域，它不是由國家強行制定、強行執(zhí)行的，而是依靠傳統(tǒng)習(xí)慣、內(nèi)心信念、教育示范和社會輿論等力量來維持的，是建立在人們自覺執(zhí)行的基礎(chǔ)上的。

（四）橋梁日常養(yǎng)護：根據(jù)橋梁養(yǎng)護管理有關(guān)辦法和要求，橋梁工程師、路政員、養(yǎng)護人員要根據(jù)各自職責(zé)，切實負(fù)起責(zé)任。橋梁養(yǎng)護人員要按規(guī)定對負(fù)責(zé)管養(yǎng)橋梁進行巡查，對橋上檢查每天一次，對一、二類橋梁每周檢查一次，對病害位置進行拍照，將照片按照每橋一個檔案進行分類，附病害明細表，并填寫橋梁經(jīng)常性檢查記錄表，并由檢查人本人簽字后上報。對仍維持交通的三、四類橋梁每天檢查一次，要求檢查認(rèn)真仔細，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題立即采取措施處理，告上級，并認(rèn)真填寫巡查記錄《三、四類橋梁日常檢查記錄表》，由檢查人員本人簽字，并將檢查表上報，由橋梁工程師簽字留存，以便橋梁工程師及時掌握三、四類橋梁的病害發(fā)展情況。

（五）沿線設(shè)施維護：為了充分發(fā)揮沿線設(shè)施的安全防護作用，建立健全長效的監(jiān)管機制，各管養(yǎng)單位應(yīng)加大對防護設(shè)施的維護與監(jiān)管力度，將安保設(shè)施的保養(yǎng)納入正常的日常養(yǎng)護范圍，對已經(jīng)損壞的防護設(shè)施進行詳細的摸底調(diào)查，明確修復(fù)的期限，盡力做到“建”與“管”的和諧統(tǒng)一，確保公路的行車安全，使安保工程真正成為“生命防護工程”。

三、養(yǎng)護作業(yè)安全管理任重道遠

在公路養(yǎng)護過程中，安全工作還需要我們進一步加強。

提高全體職工思想認(rèn)識和重視程度。各級管理部門要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性、持久性，牢牢把握住公路養(yǎng)護安全工作的特點，要把安全放在各項工作的前沿，思想上高度重視，環(huán)節(jié)上緊跟措施，全過程進行監(jiān)管。各單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和重視程度是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題始終擺在頭等位置；意識，要具有高度的安全敏感性；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。

健全體制、落實制度，實行全員責(zé)任制。管理制度的制定和落實是安全生產(chǎn)的保障，以安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)，制定適合本單位的規(guī)章制度，要多想、考慮周到，每一項工作的細節(jié)都要以制度、規(guī)范的形式形成文字，同時狠抓制度的落實情況，組織全體員工深入細致的進行學(xué)習(xí)，全面深刻的理解，不折不扣的執(zhí)行。要通過制度來約束職工、考核職工、獎懲職工。

加強安全教育和安全培訓(xùn)工作。安全教育和安全培訓(xùn)是提高安全意識、管理水平的基礎(chǔ)。要制定緊密圍繞本職工作的安全培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃，加強全體職工的安全教育，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，全員、全方位地提高安全意識。對施工人員尤其是不在固定作業(yè)區(qū)的施工人員，要經(jīng)常進行安全培訓(xùn)和安全檢查，提高防范意識。

加強安全工作的預(yù)防性。進行養(yǎng)護工作時要堅持“預(yù)防為主”的原則，從機械設(shè)備的保養(yǎng)檢查、施工標(biāo)志的擺放檢查、施工人員的教育、著裝、施工作業(yè)程序等細節(jié)上下工夫，在進行施工作業(yè)前把安全工作作好，減少事故隱患。

對公路橋梁管理要科學(xué)化、系統(tǒng)化、及時化；必需配備橋檢儀器設(shè)備，并使之充分利用；并定期組織橋梁養(yǎng)護技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其增強業(yè)務(wù)水平；積極采用新的技術(shù)及工藝。管養(yǎng)好公路橋梁是每個工程技術(shù)人員和養(yǎng)護人員的職責(zé)。這就要求管養(yǎng)部門和人員加強責(zé)任感，精細化工作，確保公路橋梁的安全暢通。

總之，安全生產(chǎn)是一項重大、艱巨、長期、復(fù)雜的工作，要抓好公路養(yǎng)護中的安全管理工作，必須要充分了解它的特點，牢固樹立“紅線”意識，做到全員、全過程的管理，通過抓好安全生產(chǎn)工作來確保國省干線公路安全暢通。